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制度建设
沈阳大学党风廉政建设责任制实施办法
2015-10-09 15:18  

沈大委发〔2013〕35号 

第一章 总 则 

第一条 为进一步加强我校党风廉政建设,明确学校各级党政领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任,推动学校内涵建设,促进学校科学发展,为建设教学研究大学提供政治保障,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发〔2010〕19号)和中共沈阳市委教科纪工委转发的《沈阳市贯彻落实〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉实施办法》(沈教科纪发〔2013〕3号),结合学校实际,制定本办法。 

第二条 本办法适用于学校及学校各二级单位党政领导班子和领导干部。 

第三条 实行党风廉政建设责任制,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持从严治党、依法治校,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,确保中央和省、市关于党风廉政建设有关决策和部署的贯彻落实。 

第四条 实行党风廉政建设责任制,要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠广大师生员工的支持和参与。要把党风廉政建设与学校各项工作紧密结合,纳入各级党政领导班子、领导干部目标管理,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。 

第五条 实行党风廉政建设责任制,要坚持集体领导与个人分工负责相结合,谁主管谁负责,一级抓一级、层层抓落实。 

第二章 责任范围 

第六条 学校党政领导班子对学校的党风廉政建设工作负全面领导责任。党委书记、校长是学校党风廉政建设第一责任人,应当做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。学校党政领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。 

第七条 学校纪委在学校党委和上级纪委的领导下开展工作,纪委监察处协助学校党委抓好党风廉政建设工作,负责协调、统筹学校惩治和预防腐败体系建设。 

第八条 学校各二级单位党政领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任。各二级单位党政主要负责人是本单位党风廉政建设第一责任人;班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。 

第三章 责任内容 

第九条 学校党政领导班子在党风廉政建设工作中承担以下责任: 

(一)贯彻落实党中央、国务院以及上级党委、纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求,分析和研究全校党风廉政建设状况,制定学校党风廉政建设工作计划和措施,并组织实施; 

(二)面向全校党员领导干部、教工、学生开展党性党风党纪教育和廉洁教育,组织党员干部学习党风廉政建设理论和法规制度,深入开展师德和职业道德教育,加强大学廉洁文化建设,促进党员干部及教工廉洁从政、廉洁从业,促进学生廉洁成长; 

(三)贯彻落实党风廉政法规制度,推进制度创新,深化体制机制改革,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,开展廉政风险防控工作,从源头上预防和治理腐败; 

(四)落实党务、政务公开工作制度和“三重一大”集体决策制度,坚持教职工代表大会制度,强化权力制约和监督,不断促进权力运行的程序化和公开透明; 

(五)认真履行监督检查职责,加强对全校党风廉政建设情况的监督检查,加强对学校各二级单位领导班子和领导干部廉洁从政情况的监督检查; 

(六)严格按照规定选拔任用干部,建立健全组织、人事监督机制,防止和纠正选人用人上的不正之风; 

(七)加强作风建设,认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求,切实解决党风政风方面存在的突出问题,纠正损害师生利益的不正之风,维护师生合法权益; 

(八)领导、组织并支持学校纪委监察处依法依纪履行职责,及时听取纪委监察处工作汇报,切实解决纪检监察工作中面临的困难和问题,确保学校党风廉政建设工作任务落实到位。 

第十条 学校党委书记、校长在落实党风廉政建设责任制中主要履行以下职责: 

(一)每年主持召开专题会议,组织班子成员认真学习贯彻上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署要求,研究安排党风廉政建设的任务和措施,扎实抓好各项工作的落实; 

(二)每学期听取反腐倡廉工作汇报,分析党风廉政建设形势,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,组织制定防范性措施和规定,研究解决党风廉政建设中的突出问题; 

(三)定期组织召开领导班子廉洁自律专题民主生活会,监督检查校领导班子成员廉洁从政情况,对在贯彻落实党风廉政建设责任制方面存在问题的,及时谈话提醒并督促改正; 

(四)领导并参与党风廉政建设责任制落实情况的检查考核,督促党风廉政建设各项工作任务和规章制度的落实; 

(五)加强对重要案件查处工作的领导,主持研究和认真处理群众来信来访,解决群众反映的热点难点问题; 

(六)严格遵守党纪国法,自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定,教育管理好配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员。 

第十一条 学校党委、行政领导班子其他成员在落实党风廉政建设责任制中主要履行以下职责: 

(一)协助党委书记、校长抓好学校党风廉政建设工作,负责指导、督促分管部门及联系单位制定工作计划和具体措施,抓好各项工作落实; 

(二)每年听取分管部门及联系单位反腐倡廉工作汇报,至少参加指导一个分管部门或联系单位领导班子廉洁自律专题民主生活会。发现分管部门及联系单位有违法违纪的苗头性、倾向性问题,及时与其主要负责人进行廉政谈话,对分管范围内发生的典型案件,要按照有关规定和要求,支持、指导、协调相关职能部门进行查处; 

(三)定期深入分管部门及联系单位调查研究,指导、督促分管部门及联系单位建立健全党风廉政建设各项规章制度,监督检查制度执行情况,督促整改存在的有关问题; 

(四)向领导班子正职主动报告个人党风廉政建设责任制的落实情况,定期报告职责范围内的党风廉政建设工作情况,及时报告职责范围内的党风廉政建设重大事项; 

(五)严格遵守党纪国法,自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定,教育管理好配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员。 

第十二条 学校各二级单位党政领导班子在党风廉政建设工作中承担以下责任: 

(一)贯彻执行学校关于党风廉政建设的决策和部署,结合工作实际,落实学校党风廉政建设工作计划,推动本单位党风廉政建设各项工作的进行; 

(二)开展党风廉政宣传教育,对师生进行党风廉政教育,增强师生遵纪守法和廉洁自律意识; 

(三)认真落实“三重一大”事项集体决策制度,建立健全相关实施细则,完善领导班子决策程序,坚持党务、政务公开,主动接受师生监督; 

(四)坚持“一岗双责”,结合本单位业务工作,建立健全规章制度,加强重要岗位的管理和监督,防控各种廉政风险; 

(五)加强作风建设,强化服务意识,提高服务能力,及时解决师生员工反映强烈的问题,切实维护师生合法权益。 

第十三条 学校各二级单位党政领导班子主要负责人在落实党风廉政建设责任制中主要履行以下职责: 

(一)根据学校工作部署和要求,落实本单位党风廉政建设责任制的分工和具体责任,加强调查研究,强化日常管理,优化业务流程,努力防控廉政风险; 

(二)组织召开领导班子廉洁自律专题民主生活会,对领导班子其他成员廉洁从政的情况和履行党风廉政建设职责的情况进行管理和监督; 

(三)对职责范围内群众反映强烈的热点难点问题认真研究和解决,对重要案件亲自督办,支持配合有关部门做好案件的查处工作; 

(四)重视党风廉政建设工作,每年对本单位党风廉政建设工作情况进行一次检查,并将检查情况报告分管领导和学校党风廉政建设责任制领导小组办公室; 

(五)严格遵守党纪国法,自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定,教育管理好配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员。 

第十四条 学校各二级单位党政领导班子其他成员在落实党风廉政建设责任制中主要履行以下职责: 

(一)协助本单位领导班子正职抓好党风廉政建设工作,自觉把党风廉政建设与分管范围内的业务工作紧密结合,抓好落实; 

(二)加强对职责范围内干部的教育、监督和管理,向本单位正职领导报告职责范围内的党风廉政建设情况; 

(三)加强职责范围内业务工作的规范管理,建立健全规章制度,优化业务流程,提高制度执行力,做好廉政风险防控工作; 

(四)及时发现并解决职责范围内党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题,协助做好职责范围内信访件的核查工作,支持配合有关部门依法依纪查办案件; 

(五)严格遵守党纪国法,自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定,教育管理好配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员。 

第十五条 学校成立党风廉政建设责任制工作领导小组,党委书记、校长任组长,党委副书记、纪委书记任副组长,成员由学校党委、校长办公室、组织部、纪委监察处、人事处、计财处、审计处主要负责同志组成。领导小组承担以下工作职责: 

(一)听取落实党风廉政建设责任制工作情况汇报,提出加强责任制工作的指导意见,不断完善党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究的机制和制度; 

(二)对学校年度党风廉政建设各项工作任务提出年度分解意见,明确相关单位的主管和协同责任,报校党委、行政批准后组织实施; 

(三)组织开展对各二级单位领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制情况的检查考核; 

(四)向校党委、行政报告落实党风廉政建设责任制的工作情况。 

领导小组下设办公室,办公室设在纪委监察处,承办党风廉政建设责任制工作领导小组的日常工作。 

第四章 责任考核与监督检查 

第十六条 学校建立二级单位落实党风廉政建设责任制情况检查考核制度。检查考核工作每年进行1次,由学校党风廉政建设责任制领导小组及其办公室组织实施。检查考核可与上级检查考核,领导班子、领导干部的工作目标考核,年度考核,惩治和预防腐败体系建设检查考核等工作结合进行,也可结合实际组织专门检查考核。 

第十七条 学校二级单位领导班子、领导干部党风廉政建设责任制检查考核的主要内容是: 

(一)年度党风廉政建设责任目标、惩治和预防腐败体系建设、廉政风险防控工作任务完成情况; 

(二)履行党风廉政建设“一岗双责”情况; 

(三)执行领导干部廉洁自律相关规定情况; 

(四)坚持民主集中制,执行“三重一大”集体决策制度和实行党务政务公开制度情况; 

(五)解决损害群众利益突出问题情况; 

(六)纠正职责范围内违纪违法行为以及支持学校有关部门依法查处违纪违法案件等情况; 

(七)师生员工对党风廉政建设工作的满意度。 

第十八条 检查考核工作采取述职述廉、个别谈话、发放问卷、民主测评、查阅资料等形式进行。 

第十九条 学校纪委根据实际需要,采取督办等形式,不定期地对二级单位进行监督检查;对执行本办法过程中存在的带有普遍性的问题进行分析研究,适时向校党委报告,提出解决问题的建议;对发现的一般性问题,采取《廉洁自律提示书》、《整改建议书》等形式,向有关领导或二级单位提出整改意见;对构成违纪的,要追究有关人员的纪律责任。 

第二十条 学校党委将检查考核结果在适当范围内通报,并记入领导干部绩效档案和廉政档案,作为对领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据;对检查考核中发现的问题,及时研究解决,督促整改落实。 

第五章 责任追究 

第二十一条 领导班子、领导干部违反或者未能正确履行本实施办法第三章规定的职责,有下列情形之一的,应当追究责任: 

(一)对党风廉政建设工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的; 

(二)对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或拒不办理的; 

(三)对本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的; 

(四)疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的; 

(五)违反规定选拔任用干部,或用人失察、失误造成恶劣影响的; 

(六)放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规,弄虚作假的; 

(七)放任、包庇、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查处,或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的; 

(八)对配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员严重违纪违法知情不管或者包庇、纵容的; 

(九)有其他违反党风廉政建设责任制行为的。 

第二十二条 领导班子存在本办法第二十一条所列情形,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,进行调整处理。 

第二十三条 领导干部存在本办法第二十一条所列情形,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,给予党纪政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职、降职等组织处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。 

以上责任追究方式可单独使用,也可以合并使用。 

第二十四条 领导班子、领导干部存在本办法第二十一条所列情形,并具有下列情节之一的,应当从重追究责任: 

(一)对职责范围内发生的党风廉政问题进行掩盖、袒护或弄虚作假欺骗上级组织的; 

(二)推卸、转嫁责任的; 

(三)干扰、阻碍责任追究调查处理的。 

第二十五条 领导班子、领导干部存在本办法第二十一条所列情形,并具有下列情节之一的,可以从轻或减轻追究责任: 

(一)及时、如实报告职责范围内发生的问题的; 

(二)主动查处或者积极配合组织查处职责范围内发生的问题的; 

(三)有效避免损失或者主动挽回影响的; 

(四)针对发现的问题及时认真整改,取得明显成效的。 

第二十六条 实施责任追究应当实事求是,分清集体责任和个人责任,分清主要领导责任和重要领导责任。一般上究一级,后果特别严重的可上究二至三级。 

追究集体责任时,领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而未被采纳的,不承担领导责任。 

错误决策由领导干部个人决定或批准的,追究该领导干部个人责任。 

第二十七条 实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本规定应当追究责任的,仍须进行相应的责任追究。 

第二十八条 受到责任追究的领导班子、领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。 

单独受到责令辞职、免职处理的领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务;受到降职处理的,两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的,按影响期较长的执行。 

第二十九条 领导班子、领导干部违反本规定,需要查明事实、追究责任的,由上级纪检监察机关和学校纪委按照职责和权限调查处理。其中需要追究党纪政纪责任的,由上级纪检监察机关和学校纪委按照党纪政纪案件的调查处理程序办理;需要给予组织处理的,由上级纪检监察机关和学校纪委会同党委组织部,按照有关权限和程序办理。 

第六章 附 则 

第三十条 本办法自发布之日起施行。2005年7月18日印发的《沈阳大学关于党风廉政建设责任制的有关规定》(沈大委发〔2005〕29号)同时废止。 

第三十一条 本办法由学校纪委负责解释。  

中国共产党沈阳大学委员会 

2013年12月2日 

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